明年1月29日,全國人大常委會(huì )辦公廳召開(kāi)了一次主題為:用三年左右的時(shí)間,用法治手段,用執法檢查等手段,加強生態(tài)環(huán)境保護,助推污染防治攻堅戰。
在過(guò)去的三年里,全國人大常委會(huì )共完成了12項生態(tài)環(huán)境保護法律和一項決定的制定、修改工作;組織開(kāi)展了海洋環(huán)境保護法、可再生能源法、關(guān)于全面禁止野生動(dòng)物非法交易和非法食用食品的決定的執法檢查,聽(tīng)取了國務(wù)院6個(gè)環(huán)保專(zhuān)項工作報告的審議工作;在“十四五”規劃編制工作中,開(kāi)展了6項生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項工作。
這些檢查,都是嚴格按照法律逐條逐項檢查,重點(diǎn)檢查法律制度的落實(shí)情況,履行法定職責情況,執法檢查報告還堅持以法律為準繩,重點(diǎn)報告法律實(shí)施的總體情況,對影響法律實(shí)施的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題,提出有針對性的意見(jiàn)和建議,促進(jìn)法律的全面有效實(shí)施。
與此同時(shí),健全民事刑事法律體系,為加強生態(tài)環(huán)境保護和污染防治提供強有力的法律武器。其中包括創(chuàng )建“綠色民法典”—“綠色原則為民法典基本原則”—修改刑法—刑法修正案(十一)將污染環(huán)境罪的最高法定刑提高到15年有期徒刑等等。
到2019年底,全面清理基本結束,分階段督促、指導地方人大修改、廢止相關(guān)地方性法規共941件,督促制定機關(guān)對集中清理期間發(fā)現的493件規章、2件司法解釋和1.1萬(wàn)多件各類(lèi)規范性文件進(jìn)行及時(shí)修改、廢止或重新制定。
就執法檢查而言,當前比較突出的共性問(wèn)題有:法制宣傳教育的普及程度不夠;法制體系和法制責任落實(shí)不到位;環(huán)境質(zhì)量監測、信息共享、科學(xué)執法等法律要求落實(shí)不充分;法律規定的源頭治理仍然是薄弱環(huán)節;法律規定的標準和規劃制定不全面;法律規定的科技支撐和資金保障不夠等。
為促進(jìn)執法檢查等監督工作整改落實(shí)到位,全國人大常委會(huì )主要從三個(gè)方面進(jìn)行跟蹤監督:通過(guò)聽(tīng)取和審議整改落實(shí)情況反饋報告,不斷加大監督力度;抓住執法檢查中發(fā)現的突出問(wèn)題,不斷推動(dòng)整改落實(shí);以環(huán)境污染突出問(wèn)題為重點(diǎn),不斷開(kāi)展監督。